新业态下的劳动者权益保护,不宜拿“旧”规定

2019-03-14 13:32

做者:任然 1月3日,中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出书社在首都共同发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题陈述No.19》指出,非尺度就业群体的整体就业量量较差,在劳动力市场中处于相对弱势的地位,是将来劳动力市场造度建立和变革的一个重要范畴。 什么长短尺度就业?绿皮书认为,像临时性雇佣、非全日造用工、多方雇佣关系(典型是劳务调派)等都属此类。若根据不严谨的通俗理解,非尺度就业其实是相关于个人与企业签订固定或不固定期限合同的尺度就业方式而言的,它具有更大的灵敏性。绿皮书中出格提到,平台经济和共享经济下兴起的基于网络平台的就业形式(网约车司机和外卖快递员等),就是典型的非尺度就业。 随着挪动互联网普及,大量新业态及其对应的新型就业方式的涌现,这几年尤为明显。仅共享经济范畴,相关统计显示,2017年我国提供共享经济效劳的人数约为7000万;共享经济平台企业员工数约716万,比上年增加131万,占当年城镇新增就业人数的9.7%。这意味着城镇每100个新增就业人员中,就有约10人是共享经济企业新雇用员工。而这些就业群体,根本上都算得上长短尺度就业。 实际上,当前非尺度就业已差不多占到社会全部就业的近一半。如根据中国社科院人口与劳动经济研究所于2016年组织施行的第四轮中国城市劳动力查询拜访数据,在被查询拜访的沈阳、上海等6座城市中,16岁以上正在工做的劳动者里有34.95%属于非尺度就业。以至武汉、沈阳两座城市的非尺度就业占比已超43%。 从这个意义上说,当我们拿着既有的“尺度”来界定尺度与非尺度就业时,可能已经显得不达时宜了。究竟结果,若假以时日,非尺度就业容量正式超越尺度就业,届时到底谁是尺度,谁又长短尺度,恐怕得从头定义。所以,绿皮书提出的,在非尺度就业中,由于雇佣关系和劳动者身份的模糊和不明确,其劳动关系属性趋于弱化,这为劳动者权益庇护带来了负面影响——这一论断不免显得过于苛刻了。 必需承认,目前一些新兴就业形态下,由于劳动关系的认定存在模糊地带,社会保险覆盖率可能较尺度就业要低,由此带来的新的劳动者权益庇护问题,也确实应该正视。但其实不能据此就简单判定,非尺度就业的兴起是对劳动者权益庇护的毁坏。因为从常识看,谈劳动者权益庇护,首先得以就业为根底。而包罗共享经济行业在内的新就业形态的呈现,实际上为社会提供了更多元化的就业方式,一些过去可能面临就业问题的人员,因而获得了更多的就业时机。在此前提下,若不谈对促进就业的奉献,而只是拿一个传统的尺度,放大所谓尺度与非尺度就业之间的劳动者权益保障差距,未尝不是暗含着“何不食肉糜”的意味。 正如有人大代表指出的,以后的就业形态不是根据“新”“旧”来划分,而是将以充实释放创新力为核心,形式多样、互相交融。当前社会就正处于一种多元化就业方式交融的阶段。而新兴就业形态下的劳动者权益庇护,需要被放置到一个新的并充实基于现实而造定的劳动者权益庇护框架下去对待。 详细如何做,中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣曾发表的一个不雅点,可看做是持中之论:“要鞭策‘互联网+’就业的开展,必需完善劳动法,更多研究在非尺度就业形式下如何既保障劳动者权益,又满足企业用工需求。我国当前采纳的政策措施比力好,更多是‘让子弹飞一会儿’,先不雅察,而不是马上运用传统办理手段。摸清规律后再立法,才能处理好当下存在的问题。”(任然)[责编:王营]


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